Büyük petrol ve gaz şirketleri, duyulmamış seviyelerde milyarlarca dolarlık kar elde ettiler. Hükümetler aşırı büyük harcamalar ve yavaşlayan ekonomik büyüme ile mücadele ederken, dünyanın dört bir yanındaki haneler yükselen enerji fiyatlarından sersemliyor.
Perşembe günü İngiliz hükümeti, enerji şirketlerinin beklenmeyen kârlarını yakalamak için ek vergiler ilan ederek ve parayı enerji faturalarının sarsıcı maliyetini karşılamak için kullanarak bu eşitsizliklerdeki açığı kapatmaya çalıştı – Avrupa’daki hükümetlerin yaptığına benzer ve Başkan Biden önermekle tehdit etti.
Mantık basit görünüyor. Enerji tedarikçileri, şirketlerin kendi kurnazca stratejilerinin aksine, Avrupa’nın Ukrayna’yı işgalinden sonra Rusya’nın gaz ve petrolünden aniden uzaklaşması nedeniyle beklenmedik bir bolluktan yararlanıyor.
Merkezi Londra’da bulunan Shell kısa bir süre önce sadece altı ayda 20 milyar dolar kazandığını bildirdi, bu rekordaki en büyük hasılatı, BP ise 16,6 milyar dolar kazandı. Merkezi Paris’te bulunan TotalEnergies, aynı dönemde yaklaşık 29 milyar dolar kar bildirdi. Amerikan enerji şirketleri de tonlarca kar alıyor. Uluslararası Enerji Ajansı’nın tahminine göre, dünyanın petrol ve gaz tedarikçilerinin net geliri geçen yılın toplamını ikiye katlayarak 4 trilyon dolara ulaşacak.
Bu tür şaşırtıcı rakamlar, Birleşmiş Milletler genel sekreteri António Guterres’i “tüm hükümetleri bu aşırı kârları vergilendirmeye ve fonları bu zor zamanlarda en savunmasız insanları desteklemek için kullanmaya” teşvik etti.
Yine de, enerji kullanıcılarını sübvanse etmek için beklenmedik kârlara fazladan bir vergi koymanın sorunu çözmek yerine nihayetinde daha da kötüleştireceği konusunda şiddetli tartışmalar var: Daha düşük kârlar tedarikçileri daha fazla enerji üretmekten caydırabilirken, daha düşük fiyatlar tüketicileri daha fazla enerji kullanmaya teşvik edebilir.
Ancak bu tür uyarılar, Avrupa hükümetlerini enerji şirketlerinin biriktirdiği Smaug büyüklüğündeki nakit yığınlarının bir kısmıyla devasa bütçe açıklarını kapatmaya çalışmaktan caydırmadı.
Perşembe günü, İngiltere Maliye Bakanı Jeremy Hunt, petrol ve gaz şirketlerine uygulanan beklenmedik vergiyi yüzde 25’ten yüzde 35’e çıkararak ve elektrik üreticilerine yüzde 45’lik geçici bir vergi getirerek gelecek yıl 16.5 milyar dolar toplayacağını duyurdu. Güneş, rüzgar ve nükleer enerji kullananlar da dahil olmak üzere bu üreticilerin çoğu, maliyetleri artmasa da muazzam karlar elde etti.
Avrupa Birliği geçen ay bazı fosil yakıt üreticilerine – üstü kapalı bir şekilde “dayanışma katkısı” olarak adlandırılan – geçici bir vergi açıkladı. “Fazla” karlara yüzde 33’lük ek bir vergi uygulanacak ve 145 milyar doları artırması bekleniyor. Elektrik kazancına da bir sınır getirildi.
Bireysel uluslar daha da ileri gitti. Geçen hafta Çek Parlamentosu, enerji şirketlerinin ve bankaların beklenmedik kazançlarına yüzde 60 vergi koyan bir tedbiri onayladı. Almanya, elektrik şirketlerinin üretim maliyetinin üzerinde elde ettiği kârın yüzde 90’ını vergilendirmeyi düşünüyor.
Bay Biden da büyük petrol ve gaz şirketlerini savaş zamanı vurgunculuk yapmakla suçlayarak, şirketler üretimi artırmadıkça yeni bir beklenmedik vergi istediğini söyledi, ancak böyle bir teklifin kongre onayını alması pek olası değil.
Herhangi bir enerji politikası tasarlamak, çelişen hedefler nedeniyle şu anda özellikle zordur.
Biri iklim değişikliğini içeriyor. Politika yapıcılar, acil kıtlıkları karşılamak için kömür, gaz ve petrol enerji üretimini hızla artırmak istiyor, ancak uzun vadede tüm fosil yakıtları aşamalı olarak sonlandırmak istiyor.
Güneş, rüzgar ve nükleer enerjili elektrik sağlayıcılarının kazandığı büyük kârların bir kısmını ele geçirmek ve bu şirketleri yenilenebilir enerji kaynaklarına daha fazla yatırım yapmaya teşvik etmek istiyorlar.
İngiltere’nin Maliye Bakanı Jeremy Hunt, petrol ve gaz şirketlerine uygulanan beklenmedik vergiyi artırarak ve elektrik üreticilerine geçici bir vergi getirerek gelecek yıl 16,5 milyar dolar toplayacağını duyurdu. Kredi… Tolga Akmen/EPA, Shutterstock üzerinden
Ve hükümetlerin bu kış aşırı derecede yüksek olan ısınma ve yakıt maliyetlerini karşılamaları için hane halklarına yardım etmekle onları çok daha az tüketmeye teşvik etmek arasında kurması gereken bir denge var.
Beklenmedik vergiler bu hedeflerin bazılarını teşvik edebilir, ancak çok fazla teknik karmaşıklık nedeniyle işlenmesi son derece zor olabilir. Sonuçta, aşırı kârı nasıl tanımlarsınız?
Obama yönetiminde Dışişleri Bakanlığı’nın en üst düzey enerji yetkililerinden biri olan David Goldwyn, hükümetlerin genellikle çok zayıf yıllar geçirdikleri için yenilenebilir enerji şirketlerinden elde ettikleri ekstra karları tüketmesinden endişe duyduğunu söyledi.
Goldwyn, “Yenilenebilir enerji şirketleri, enflasyondan kaynaklanan maliyet baskılarıyla karşı karşıya ve yatırımlarını büyütmek için büyük miktarlarda sermaye toplamaya çalışıyor” dedi. “Avrupa’nın enerji güvenliği veya enerji geçiş hedeflerine, bu şirketleri yatırım yapmak için daha az karlı hale getirerek ulaşıp ulaşamayacağı açık değil.”
İngiltere’de yetkililer, petrol ve gaz yatırımlarını boğmaktan kaçınmak istediler, bu nedenle şirketlere yeni üretime yatırılan her sterlinin 91 peni için vergi muafiyeti sağladılar. Yine de, yeni fosil yakıt verimi için bu tür hükümet desteği, yalnızca 2030 yılına kadar karbon emisyonlarını azaltma çabalarını engellemekle kalmıyor, aynı zamanda toplanan gelir miktarını da önemli ölçüde azaltıyor.
Örneğin Shell, yeni yatırımlara harcanan para ve eski sahaların hizmetten çıkarılmasıyla ilgili muafiyetler nedeniyle 2017’den beri Britanya’daki gaz ve petrol üretimine vergi ödemedi.
Birçok enerji şirketi belirli vergi tekliflerine itiraz etse de, diğerleri böyle bir politikanın artık kaçınılmaz olabileceğini kabul etti. Shell’in ayrılan CEO’su Ben van Beurden, Eylül ayında şirketin üç aylık karını açıkladıktan sonra, “Bence bunu kabul etmeliyiz ve kucaklamalıyız,” dedi.
Eleştirmenler ayrıca, yalnızca bir ülkenin sınırları içinde kazanılan karlara uygulanma eğiliminde olan beklenmedik vergilerin yerel enerji üretimine zarar verdiğini iddia ediyor. Düşük vergileri destekleme eğiliminde olan bir araştırma kuruluşu olan Vergi Vakfı, 1980’lerde Carter yönetimi tarafından getirilen ve bunun yerli üretimi azalttığını ve yabancı petrole bağımlılığı artırdığını bulan beklenmedik bir kar vergisi hakkında bir kongre çalışmasına işaret ediyor.
Whiting, Indiana’da bir BP petrol rafinerisi. BP, altı aylık dönemde 16,6 milyar dolar kazandı. Kredi… Tannen Maury/EPA, Shutterstock üzerinden
Yine de birkaç ekonomistin işaret ettiği gibi, dezavantajları ne olursa olsun, beklenmedik bir kar vergisi, enerji şirketleri devasa karlar elde ederken ve aileler ve işletmeler şaşırtıcı enerji maliyetlerinden mali yıkımla karşı karşıya kaldığında en mantıklı olanıdır.
Petrol ve gaz şirketlerinin birçoğu hissedarlara ödemeleri artırmak için yeni elde edilen geliri kullandığında ve fiyatını yükseltmek için kendi hisselerinden daha fazlasını satın aldığında, yatırımları kısmayla ilgili endişelerin de abartılabileceğini belirttiler.
London Business School’da ekonomi profesörü olan Richard Portes, “Uzun vadeli arz üzerinde önemli bir etkisi olmayacak” dedi. “Hisse geri alımı yapan ve temettüleri artıran şirketlerden gelen geliri tüketicilere, sıradan hane halkına ve işletmelere yeniden dağıtacak” dedi.
Haziran ayında University of Chicago Booth School of Business tarafından 30’dan fazla Avrupalı ekonomistin katıldığı bir ankette, yarısı, hanehalklarının yüksek enerji maliyetlerini karşılamalarına yardımcı olmak için aşırı petrol ve gaz kazançları üzerinden beklenmedik bir verginin kullanılması gerektiği konusunda hemfikirdi. Yüzde 17’si karşı çıkarken, üçte biri kararsız kaldı.
Londra’daki Chatham House’da çevre ve toplum programı müdür yardımcısı Antony Froggatt, hükümetlerin bireylerin ve işletmelerin kışı atlatmasına yardımcı olmak için tıslamak zorunda kaldığı büyük meblağlar göz önüne alındığında, “siyasi açıdan bu kaçınılmaz” dedi. Ve ekledi, “bu adil.”
London School of Economics’te ekonomi profesörü olan John Van Reenen de böyle bir politikadan yanaydı. “Üreticiler üzerinde beklenmedik vergilerin olması için oldukça iyi bir neden olduğunu düşünüyorum çünkü şu anda elde ettikleri yüksek karlar, geçmiş yatırımların veya risk alma faaliyetlerinin ödülleri değil, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden kaynaklanıyor” dedi. ”
Bay Van Reenen, tüketicilerin karşı karşıya olduğu bu tür “göz yaşartıcı derecede yüksek” fiyatlar karşısında, beklenmedik vergiler için ekonomik durumun ve siyasi durumun örtüştüğü o tesadüfi anlardan biri olabileceğini söyledi.
Londra’daki bir ekonomist, petrol ve gaz şirketlerine uygulanan beklenmedik vergilerin “geliri tüketicilere, sıradan ev halkına ve işletmelere yeniden dağıtacağını” söyledi. Kredi… The New York Times için Sam Bush
Perşembe günü İngiliz hükümeti, enerji şirketlerinin beklenmeyen kârlarını yakalamak için ek vergiler ilan ederek ve parayı enerji faturalarının sarsıcı maliyetini karşılamak için kullanarak bu eşitsizliklerdeki açığı kapatmaya çalıştı – Avrupa’daki hükümetlerin yaptığına benzer ve Başkan Biden önermekle tehdit etti.
Mantık basit görünüyor. Enerji tedarikçileri, şirketlerin kendi kurnazca stratejilerinin aksine, Avrupa’nın Ukrayna’yı işgalinden sonra Rusya’nın gaz ve petrolünden aniden uzaklaşması nedeniyle beklenmedik bir bolluktan yararlanıyor.
Merkezi Londra’da bulunan Shell kısa bir süre önce sadece altı ayda 20 milyar dolar kazandığını bildirdi, bu rekordaki en büyük hasılatı, BP ise 16,6 milyar dolar kazandı. Merkezi Paris’te bulunan TotalEnergies, aynı dönemde yaklaşık 29 milyar dolar kar bildirdi. Amerikan enerji şirketleri de tonlarca kar alıyor. Uluslararası Enerji Ajansı’nın tahminine göre, dünyanın petrol ve gaz tedarikçilerinin net geliri geçen yılın toplamını ikiye katlayarak 4 trilyon dolara ulaşacak.
Bu tür şaşırtıcı rakamlar, Birleşmiş Milletler genel sekreteri António Guterres’i “tüm hükümetleri bu aşırı kârları vergilendirmeye ve fonları bu zor zamanlarda en savunmasız insanları desteklemek için kullanmaya” teşvik etti.
Yine de, enerji kullanıcılarını sübvanse etmek için beklenmedik kârlara fazladan bir vergi koymanın sorunu çözmek yerine nihayetinde daha da kötüleştireceği konusunda şiddetli tartışmalar var: Daha düşük kârlar tedarikçileri daha fazla enerji üretmekten caydırabilirken, daha düşük fiyatlar tüketicileri daha fazla enerji kullanmaya teşvik edebilir.
Ancak bu tür uyarılar, Avrupa hükümetlerini enerji şirketlerinin biriktirdiği Smaug büyüklüğündeki nakit yığınlarının bir kısmıyla devasa bütçe açıklarını kapatmaya çalışmaktan caydırmadı.
Perşembe günü, İngiltere Maliye Bakanı Jeremy Hunt, petrol ve gaz şirketlerine uygulanan beklenmedik vergiyi yüzde 25’ten yüzde 35’e çıkararak ve elektrik üreticilerine yüzde 45’lik geçici bir vergi getirerek gelecek yıl 16.5 milyar dolar toplayacağını duyurdu. Güneş, rüzgar ve nükleer enerji kullananlar da dahil olmak üzere bu üreticilerin çoğu, maliyetleri artmasa da muazzam karlar elde etti.
Avrupa Birliği geçen ay bazı fosil yakıt üreticilerine – üstü kapalı bir şekilde “dayanışma katkısı” olarak adlandırılan – geçici bir vergi açıkladı. “Fazla” karlara yüzde 33’lük ek bir vergi uygulanacak ve 145 milyar doları artırması bekleniyor. Elektrik kazancına da bir sınır getirildi.
Bireysel uluslar daha da ileri gitti. Geçen hafta Çek Parlamentosu, enerji şirketlerinin ve bankaların beklenmedik kazançlarına yüzde 60 vergi koyan bir tedbiri onayladı. Almanya, elektrik şirketlerinin üretim maliyetinin üzerinde elde ettiği kârın yüzde 90’ını vergilendirmeyi düşünüyor.
Bay Biden da büyük petrol ve gaz şirketlerini savaş zamanı vurgunculuk yapmakla suçlayarak, şirketler üretimi artırmadıkça yeni bir beklenmedik vergi istediğini söyledi, ancak böyle bir teklifin kongre onayını alması pek olası değil.
Herhangi bir enerji politikası tasarlamak, çelişen hedefler nedeniyle şu anda özellikle zordur.
Biri iklim değişikliğini içeriyor. Politika yapıcılar, acil kıtlıkları karşılamak için kömür, gaz ve petrol enerji üretimini hızla artırmak istiyor, ancak uzun vadede tüm fosil yakıtları aşamalı olarak sonlandırmak istiyor.
Güneş, rüzgar ve nükleer enerjili elektrik sağlayıcılarının kazandığı büyük kârların bir kısmını ele geçirmek ve bu şirketleri yenilenebilir enerji kaynaklarına daha fazla yatırım yapmaya teşvik etmek istiyorlar.
İngiltere’nin Maliye Bakanı Jeremy Hunt, petrol ve gaz şirketlerine uygulanan beklenmedik vergiyi artırarak ve elektrik üreticilerine geçici bir vergi getirerek gelecek yıl 16,5 milyar dolar toplayacağını duyurdu. Kredi… Tolga Akmen/EPA, Shutterstock üzerinden
Ve hükümetlerin bu kış aşırı derecede yüksek olan ısınma ve yakıt maliyetlerini karşılamaları için hane halklarına yardım etmekle onları çok daha az tüketmeye teşvik etmek arasında kurması gereken bir denge var.
Beklenmedik vergiler bu hedeflerin bazılarını teşvik edebilir, ancak çok fazla teknik karmaşıklık nedeniyle işlenmesi son derece zor olabilir. Sonuçta, aşırı kârı nasıl tanımlarsınız?
Obama yönetiminde Dışişleri Bakanlığı’nın en üst düzey enerji yetkililerinden biri olan David Goldwyn, hükümetlerin genellikle çok zayıf yıllar geçirdikleri için yenilenebilir enerji şirketlerinden elde ettikleri ekstra karları tüketmesinden endişe duyduğunu söyledi.
Goldwyn, “Yenilenebilir enerji şirketleri, enflasyondan kaynaklanan maliyet baskılarıyla karşı karşıya ve yatırımlarını büyütmek için büyük miktarlarda sermaye toplamaya çalışıyor” dedi. “Avrupa’nın enerji güvenliği veya enerji geçiş hedeflerine, bu şirketleri yatırım yapmak için daha az karlı hale getirerek ulaşıp ulaşamayacağı açık değil.”
İngiltere’de yetkililer, petrol ve gaz yatırımlarını boğmaktan kaçınmak istediler, bu nedenle şirketlere yeni üretime yatırılan her sterlinin 91 peni için vergi muafiyeti sağladılar. Yine de, yeni fosil yakıt verimi için bu tür hükümet desteği, yalnızca 2030 yılına kadar karbon emisyonlarını azaltma çabalarını engellemekle kalmıyor, aynı zamanda toplanan gelir miktarını da önemli ölçüde azaltıyor.
Örneğin Shell, yeni yatırımlara harcanan para ve eski sahaların hizmetten çıkarılmasıyla ilgili muafiyetler nedeniyle 2017’den beri Britanya’daki gaz ve petrol üretimine vergi ödemedi.
Birçok enerji şirketi belirli vergi tekliflerine itiraz etse de, diğerleri böyle bir politikanın artık kaçınılmaz olabileceğini kabul etti. Shell’in ayrılan CEO’su Ben van Beurden, Eylül ayında şirketin üç aylık karını açıkladıktan sonra, “Bence bunu kabul etmeliyiz ve kucaklamalıyız,” dedi.
Eleştirmenler ayrıca, yalnızca bir ülkenin sınırları içinde kazanılan karlara uygulanma eğiliminde olan beklenmedik vergilerin yerel enerji üretimine zarar verdiğini iddia ediyor. Düşük vergileri destekleme eğiliminde olan bir araştırma kuruluşu olan Vergi Vakfı, 1980’lerde Carter yönetimi tarafından getirilen ve bunun yerli üretimi azalttığını ve yabancı petrole bağımlılığı artırdığını bulan beklenmedik bir kar vergisi hakkında bir kongre çalışmasına işaret ediyor.
Whiting, Indiana’da bir BP petrol rafinerisi. BP, altı aylık dönemde 16,6 milyar dolar kazandı. Kredi… Tannen Maury/EPA, Shutterstock üzerinden
Yine de birkaç ekonomistin işaret ettiği gibi, dezavantajları ne olursa olsun, beklenmedik bir kar vergisi, enerji şirketleri devasa karlar elde ederken ve aileler ve işletmeler şaşırtıcı enerji maliyetlerinden mali yıkımla karşı karşıya kaldığında en mantıklı olanıdır.
Petrol ve gaz şirketlerinin birçoğu hissedarlara ödemeleri artırmak için yeni elde edilen geliri kullandığında ve fiyatını yükseltmek için kendi hisselerinden daha fazlasını satın aldığında, yatırımları kısmayla ilgili endişelerin de abartılabileceğini belirttiler.
London Business School’da ekonomi profesörü olan Richard Portes, “Uzun vadeli arz üzerinde önemli bir etkisi olmayacak” dedi. “Hisse geri alımı yapan ve temettüleri artıran şirketlerden gelen geliri tüketicilere, sıradan hane halkına ve işletmelere yeniden dağıtacak” dedi.
Haziran ayında University of Chicago Booth School of Business tarafından 30’dan fazla Avrupalı ekonomistin katıldığı bir ankette, yarısı, hanehalklarının yüksek enerji maliyetlerini karşılamalarına yardımcı olmak için aşırı petrol ve gaz kazançları üzerinden beklenmedik bir verginin kullanılması gerektiği konusunda hemfikirdi. Yüzde 17’si karşı çıkarken, üçte biri kararsız kaldı.
Londra’daki Chatham House’da çevre ve toplum programı müdür yardımcısı Antony Froggatt, hükümetlerin bireylerin ve işletmelerin kışı atlatmasına yardımcı olmak için tıslamak zorunda kaldığı büyük meblağlar göz önüne alındığında, “siyasi açıdan bu kaçınılmaz” dedi. Ve ekledi, “bu adil.”
London School of Economics’te ekonomi profesörü olan John Van Reenen de böyle bir politikadan yanaydı. “Üreticiler üzerinde beklenmedik vergilerin olması için oldukça iyi bir neden olduğunu düşünüyorum çünkü şu anda elde ettikleri yüksek karlar, geçmiş yatırımların veya risk alma faaliyetlerinin ödülleri değil, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden kaynaklanıyor” dedi. ”
Bay Van Reenen, tüketicilerin karşı karşıya olduğu bu tür “göz yaşartıcı derecede yüksek” fiyatlar karşısında, beklenmedik vergiler için ekonomik durumun ve siyasi durumun örtüştüğü o tesadüfi anlardan biri olabileceğini söyledi.
Londra’daki bir ekonomist, petrol ve gaz şirketlerine uygulanan beklenmedik vergilerin “geliri tüketicilere, sıradan ev halkına ve işletmelere yeniden dağıtacağını” söyledi. Kredi… The New York Times için Sam Bush