Calderoli tasarısının bugün, yani 23 Ocak'ta, daha sonra Oda tarafından incelenecek olan tedbire ilişkin son oylamanın Senato'da yapılması bekleniyorMeloni yönetiminin program reformlarından biridir. Kuzey Ligi'nin bölgesel işlerden sorumlu bakanı Roberto Calderoli tarafından geliştirilen yasa, Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerini uygulamayı amaçlıyor; buna göre Devlet ile ilgili bölge arasında yapılacak bir anlaşmaya dayanarak olmak Olağan statüye sahip bölgelere atfedilen ve talep eden 23 konuda özerkliğin belirli şekil ve koşulları. Sağlıktan Eğitime, Spordan Çevreye, Enerjiden Ulaştırmaya, Kültürden Dış Ticarete kadar uzanan bir yelpazeye yayılıyor.
Tüm bölgeler için temel performans seviyeleri
Farklılaştırılmış Özerklik aynı zamanda bölgelerin kendi topraklarında bu kaynakların kullanımına yönelik hizmetlerin sağlanmasıyla bağlantılı vergi gelirlerini kendilerinde tutma olasılığını da sağlar. Bununla birlikte, özerk işlevler ancak Lep'in, yani 'Temel Performans Düzeylerinin', yani Val d'Aosta'dan Aosta'ya kadar tüm bölge boyunca vatandaşa aynı şekilde sunulacak minimum hizmet düzeyinin belirlenmesinden sonra atfedilebilir. Sicilya. Ayrıca, özerkliğe bağlı kalan bölgeler ile uymayan bölgeler arasındaki ekonomik dengesizliklerin önlenmesi amacıyla tasarıda eşitleme tedbirleri de ele alınıyor. Zamanlama konusunda: Devlet ile bölge arasındaki anlaşma prosedürünün, taleplerin incelenmesi için Odalara tanınan 60 gün de dahil olmak üzere en az 5 ay sürmesi gerekmektedir. Anlaşmalar 10 yıla kadar sürebilir, en az 12 ay önceden bildirimde bulunularak yenilenebilir veya daha erken feshedilebilir.
Tasarı ayrıntılı olarak
Esasa bakıldığında, “Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca olağan kanunla Bölgelere farklılaştırılmış özerklik uygulanmasına ilişkin hükümler” içeren 615 sayılı yasa tasarısı 11 maddeden oluşuyor. 1. maddede, Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, olağan statüye sahip Bölgelere özerkliğin diğer şekilleri ve özel koşulları atfedilmesine ilişkin genel ilkelerin nasıl tanımlanmasının amaçlandığı belirtilerek tasarının amaçları belirtilir. aynı üçüncü paragrafta öngörülen, Devlet ile tek tek bölgeler arasındaki anlaşmaların onaylanmasına ilişkin ilgili usul yöntemleri. Ayrıca, ulusal topraklarda güvence altına alınması gereken medeni ve sosyal haklarla ilgili konular veya konu alanları ile ilgili olarak özerkliğin diğer biçimleri ve özel koşullarıyla ilgili işlevlerin atanmasına, Anayasa (Lep) tarafından sağlanan ve ülkenin tüm bölgelerini ilgilendiren hizmetlerin temel düzeyleri.
İkinci maddede düzenlenmiştir Devlet ile Bölge arasındaki anlaşmaların onaylanması prosedürü. Bölge'nin, 116'ncı madde uyarınca başka şekil ve özerklik şartları verilmesi talebine, yerel yönetimlerle istişarede bulunarak, yasal özerkliği kapsamında belirlenen yöntem ve formlara göre karar vermesi öngörülmektedir. Anayasanın üçüncü paragrafı. Üçüncü maddede (“Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrasının uygulanması bakımından Lep'in Tespiti”) Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen hususlarda esas performans düzeylerinin belirlenmesine ilişkin usuller belirtilir. Hükümete, söz konusu yasa tasarısının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 24 ay içinde bir veya daha fazla kanun hükmünde kararname çıkarmasına izin veriliyor. 3. maddenin lafzında ayrıca Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen hususlardan hangilerinin yukarıda belirtilen kanun hükmünde kararnamelerle Lep'i belirleyeceği de belirtilmektedir.
4. Madde şunları belirler: görev aktarımına ilişkin ilkelerLep ile ilgili konu veya konu alanlarına ait ilgili insan, araçsal ve mali kaynaklarla, ancak Lep'in kendisi ve buna ilişkin maliyet ve standart ihtiyaçların belirlenmesinden sonra ve yapılan kaynaklar dahilinde gerçekleşebilir. Bütçe kanununda mevcuttur. 5. Madde şunları sağlar
rtak bir Devlet-Bölge-Yerel Özerk Komisyonun kurulmasıGörevi, Bölge tarafından devredilecek özerkliğin diğer biçimleri ve özel koşullarının uygulanması için gerekli olan varlıkların ve insani, araçsal ve mali kaynakların belirlenmesine yönelik tekliflerin formüle edilmesidir. Bu mal ve kaynakların belirlenmesine ilişkin kriterlerin yanı sıra yukarıda belirtilen işlevlerin finansman yöntemlerinin, tasarının 2. maddesinde düzenlenen Devlet ile Bölge arasındaki anlaşma çerçevesinde tanımlanması gerekmektedir. Ancak finansman, bir veya daha fazla devlet vergisine bölgesel katılıma dayalı olmalıdır.
6. madde şunu öngörmektedir: Bölge'ye devredilen işlevler sadık işbirliği ilkesine uygun olarak Belediyelere, İllere ve büyükşehirlere atfedilebilir. Anayasanın 118. maddesi uyarınca ilgili insan, araç ve mali kaynaklarla birlikte aynı Bölge tarafından. Madde 7, Devlet ile bölgeler arasında on yılı aşmayan anlaşmaların süresini düzenlemektedir. Beklenen buydu Anlaşmanın sona ermesinden en az on iki ay önce Eyalet veya Bölge aksini belirtmedikçe anlaşmanın yenilenmesi. Böylece, Bakanlar Kurulu Başkanlığı, Ekonomi ve Maliye Bakanlığı veya Bölge'nin, esas performans düzeylerine ulaşılmasına ilişkin hususlarda ortaklaşa da olsa kontrol ve izleme düzenlemeleri yapması öngörülüyor. 8. Madde diğerlerini sağlar Ortak Komisyon tarafından izleme prosedürleri Anlaşmanın uygulanmasıyla bağlantılı mali hususlar.
9. Madde (“Mali hükümler”) şunu belirtmektedir: mali değişmezlik hükmü Kanunun uygulanmasına ilişkin olarak. Özellikle Leps'in göreceli maliyetler ve standart ihtiyaçlar esas alınarak finansmanının, kanunların mali kapsamına ve bütçe dengelerine ilişkin yürürlükteki düzenlemelere uygun olarak uygulanması sağlanmaktadır. Makalenin paragrafları, diğer Bölgelerin her birine tahsis edilecek kaynakların miktarında ve orantılılığında, aynı zamanda Lep'in uygulanmasına tahsis edilen daha fazla kaynakla ilgili olarak ve bölgelerin eşitlenmesinde değişmezlik ihtiyacının altını çizmektedir. kişi başına daha düşük kapasite vergisi ile.
10. Madde “Ekonomik kalkınmayı, uyumu ve sosyal dayanışmayı eşitlemeye ve teşvik etmeye yönelik tedbirler” ile ilgilidir. Burada eşitleme tedbirlerinin ve ekonomik kalkınmanın, uyumun ve sosyal dayanışmanın teşvik edilmesinin öngörüldüğü ve ilgili kaynaklar için bazı kaynakların da belirlendiği tespit edilmiştir. Mevzuat daha sonra, devlet transferlerinin sözde malileştirilmesi yoluyla olağan yasal bölgelerin gelir özerkliğini sağlamayı amaçlıyor; aynı zamanda, Ulusal Kurtarma ve Dayanıklılık Planı'nın (Pnrr) reformuna ilişkin kilometre taşının uygulanması çerçevesinde. ulus-altı mali çerçeve. Son madde olan onbirinci madde, kanunun özel statülü bölgeler ve özerk illeri kapsayacak şekilde genişletilmesinin yanı sıra, Hükümetin yedek yetkisinin kullanımına ilişkin koruma maddesi. Bölgeler, büyükşehirler, il ve belediyelerin organlarına ilişkin olarak, ilgili organların temerrüde düştüğünün tespit edilmesi halinde, örneğin medeni haklara ilişkin hizmetlerin temel düzeylerinin korunması ve sosyal.
Tüm bölgeler için temel performans seviyeleri
Farklılaştırılmış Özerklik aynı zamanda bölgelerin kendi topraklarında bu kaynakların kullanımına yönelik hizmetlerin sağlanmasıyla bağlantılı vergi gelirlerini kendilerinde tutma olasılığını da sağlar. Bununla birlikte, özerk işlevler ancak Lep'in, yani 'Temel Performans Düzeylerinin', yani Val d'Aosta'dan Aosta'ya kadar tüm bölge boyunca vatandaşa aynı şekilde sunulacak minimum hizmet düzeyinin belirlenmesinden sonra atfedilebilir. Sicilya. Ayrıca, özerkliğe bağlı kalan bölgeler ile uymayan bölgeler arasındaki ekonomik dengesizliklerin önlenmesi amacıyla tasarıda eşitleme tedbirleri de ele alınıyor. Zamanlama konusunda: Devlet ile bölge arasındaki anlaşma prosedürünün, taleplerin incelenmesi için Odalara tanınan 60 gün de dahil olmak üzere en az 5 ay sürmesi gerekmektedir. Anlaşmalar 10 yıla kadar sürebilir, en az 12 ay önceden bildirimde bulunularak yenilenebilir veya daha erken feshedilebilir.
Tasarı ayrıntılı olarak
Esasa bakıldığında, “Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca olağan kanunla Bölgelere farklılaştırılmış özerklik uygulanmasına ilişkin hükümler” içeren 615 sayılı yasa tasarısı 11 maddeden oluşuyor. 1. maddede, Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, olağan statüye sahip Bölgelere özerkliğin diğer şekilleri ve özel koşulları atfedilmesine ilişkin genel ilkelerin nasıl tanımlanmasının amaçlandığı belirtilerek tasarının amaçları belirtilir. aynı üçüncü paragrafta öngörülen, Devlet ile tek tek bölgeler arasındaki anlaşmaların onaylanmasına ilişkin ilgili usul yöntemleri. Ayrıca, ulusal topraklarda güvence altına alınması gereken medeni ve sosyal haklarla ilgili konular veya konu alanları ile ilgili olarak özerkliğin diğer biçimleri ve özel koşullarıyla ilgili işlevlerin atanmasına, Anayasa (Lep) tarafından sağlanan ve ülkenin tüm bölgelerini ilgilendiren hizmetlerin temel düzeyleri.
İkinci maddede düzenlenmiştir Devlet ile Bölge arasındaki anlaşmaların onaylanması prosedürü. Bölge'nin, 116'ncı madde uyarınca başka şekil ve özerklik şartları verilmesi talebine, yerel yönetimlerle istişarede bulunarak, yasal özerkliği kapsamında belirlenen yöntem ve formlara göre karar vermesi öngörülmektedir. Anayasanın üçüncü paragrafı. Üçüncü maddede (“Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrasının uygulanması bakımından Lep'in Tespiti”) Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen hususlarda esas performans düzeylerinin belirlenmesine ilişkin usuller belirtilir. Hükümete, söz konusu yasa tasarısının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 24 ay içinde bir veya daha fazla kanun hükmünde kararname çıkarmasına izin veriliyor. 3. maddenin lafzında ayrıca Anayasa'nın 116. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen hususlardan hangilerinin yukarıda belirtilen kanun hükmünde kararnamelerle Lep'i belirleyeceği de belirtilmektedir.
4. Madde şunları belirler: görev aktarımına ilişkin ilkelerLep ile ilgili konu veya konu alanlarına ait ilgili insan, araçsal ve mali kaynaklarla, ancak Lep'in kendisi ve buna ilişkin maliyet ve standart ihtiyaçların belirlenmesinden sonra ve yapılan kaynaklar dahilinde gerçekleşebilir. Bütçe kanununda mevcuttur. 5. Madde şunları sağlar
rtak bir Devlet-Bölge-Yerel Özerk Komisyonun kurulmasıGörevi, Bölge tarafından devredilecek özerkliğin diğer biçimleri ve özel koşullarının uygulanması için gerekli olan varlıkların ve insani, araçsal ve mali kaynakların belirlenmesine yönelik tekliflerin formüle edilmesidir. Bu mal ve kaynakların belirlenmesine ilişkin kriterlerin yanı sıra yukarıda belirtilen işlevlerin finansman yöntemlerinin, tasarının 2. maddesinde düzenlenen Devlet ile Bölge arasındaki anlaşma çerçevesinde tanımlanması gerekmektedir. Ancak finansman, bir veya daha fazla devlet vergisine bölgesel katılıma dayalı olmalıdır.6. madde şunu öngörmektedir: Bölge'ye devredilen işlevler sadık işbirliği ilkesine uygun olarak Belediyelere, İllere ve büyükşehirlere atfedilebilir. Anayasanın 118. maddesi uyarınca ilgili insan, araç ve mali kaynaklarla birlikte aynı Bölge tarafından. Madde 7, Devlet ile bölgeler arasında on yılı aşmayan anlaşmaların süresini düzenlemektedir. Beklenen buydu Anlaşmanın sona ermesinden en az on iki ay önce Eyalet veya Bölge aksini belirtmedikçe anlaşmanın yenilenmesi. Böylece, Bakanlar Kurulu Başkanlığı, Ekonomi ve Maliye Bakanlığı veya Bölge'nin, esas performans düzeylerine ulaşılmasına ilişkin hususlarda ortaklaşa da olsa kontrol ve izleme düzenlemeleri yapması öngörülüyor. 8. Madde diğerlerini sağlar Ortak Komisyon tarafından izleme prosedürleri Anlaşmanın uygulanmasıyla bağlantılı mali hususlar.
9. Madde (“Mali hükümler”) şunu belirtmektedir: mali değişmezlik hükmü Kanunun uygulanmasına ilişkin olarak. Özellikle Leps'in göreceli maliyetler ve standart ihtiyaçlar esas alınarak finansmanının, kanunların mali kapsamına ve bütçe dengelerine ilişkin yürürlükteki düzenlemelere uygun olarak uygulanması sağlanmaktadır. Makalenin paragrafları, diğer Bölgelerin her birine tahsis edilecek kaynakların miktarında ve orantılılığında, aynı zamanda Lep'in uygulanmasına tahsis edilen daha fazla kaynakla ilgili olarak ve bölgelerin eşitlenmesinde değişmezlik ihtiyacının altını çizmektedir. kişi başına daha düşük kapasite vergisi ile.
10. Madde “Ekonomik kalkınmayı, uyumu ve sosyal dayanışmayı eşitlemeye ve teşvik etmeye yönelik tedbirler” ile ilgilidir. Burada eşitleme tedbirlerinin ve ekonomik kalkınmanın, uyumun ve sosyal dayanışmanın teşvik edilmesinin öngörüldüğü ve ilgili kaynaklar için bazı kaynakların da belirlendiği tespit edilmiştir. Mevzuat daha sonra, devlet transferlerinin sözde malileştirilmesi yoluyla olağan yasal bölgelerin gelir özerkliğini sağlamayı amaçlıyor; aynı zamanda, Ulusal Kurtarma ve Dayanıklılık Planı'nın (Pnrr) reformuna ilişkin kilometre taşının uygulanması çerçevesinde. ulus-altı mali çerçeve. Son madde olan onbirinci madde, kanunun özel statülü bölgeler ve özerk illeri kapsayacak şekilde genişletilmesinin yanı sıra, Hükümetin yedek yetkisinin kullanımına ilişkin koruma maddesi. Bölgeler, büyükşehirler, il ve belediyelerin organlarına ilişkin olarak, ilgili organların temerrüde düştüğünün tespit edilmesi halinde, örneğin medeni haklara ilişkin hizmetlerin temel düzeylerinin korunması ve sosyal.