ABD bu hafta ne kadar borç alabileceği konusunda bir sınıra çarptı ve Hazine Bakanlığı’nı mühlet ulusun mali yükümlülüklerini yerine getirmek için yeterli nakde sahip olmasını sağlamak için sözde olağanüstü önlemler almaya zorladı.
Hazine Bakanı Janet L. Yellen, milletvekillerine bu önlemlerin ABD’nin en azından Haziran başına kadar tahvil sahiplerine askeri maaş, emekli ikramiyesi ve faiz ödemeye devam etmesine izin vereceğini söyledi.
Ancak bu olağanüstü önlemlerin başlatılması, Hazine’nin ABD’yi borcunu ödememesinden korumaya çalışırken gerçekleştirilecek bir dizi hamlenin yalnızca ilk adımı. Nihayetinde, ülkenin daha fazla borç almasına ya da faiz ve diğer ödemeleri bekleyen yatırımcılarını yerine getirmeyerek borcunu ödememesine izin verip vermeyeceğine Kongre karar verecek.
Milletvekillerinin bir anlaşmaya varamaması durumunda mali bir krizle karşı karşıya kalabilecek ve derin bir durgunluğa düşebilecek olan ABD ekonomisinin kaderi tehlikede.
Yaklaşan sorular arasında, ABD’nin sözde X-tarihini ne zaman vuracağı, yani hükümetin artık 31,4 trilyon dolarlık borç sınırının altında kalmak için yaratıcı yollar bulamayacağı ve daha fazla borç alması gerekeceği veya borcunu ödeyemeyeceği nokta yer alıyor. faturaları.
Diğer büyük soru: Kongre borçlanma üst sınırını yükseltmeyi kabul edecek mi?
Şimdiye kadar, Meclis Cumhuriyetçileri, harcama kesintileri olmaksızın borç limitindeki herhangi bir artışa karşı çıkma sözü verdiler. Başkan Biden, borç limitinin koşulsuz yükseltilmesi gerektiğini söyledi. Bu, Amerika Birleşik Devletleri’nin borcunu ödememesinden emin olmak için uzun süreli bir mücadeleye dönüşebilir.
İşte önümüzdeki birkaç ay içinde beklenebilecek önemli anlardan bazıları.
Bir Bahar Bütçe Savaşı
Beyaz Saray’ın, Bay Biden’ın harcama önceliklerini özetleyen yıllık bütçe teklifini Mart ayı başlarında açıklaması bekleniyor. Bu, Biden yönetimi ile harcama kesintileri çağrısında bulunan ve bu belgeyi “kaçak harcama” dedikleri şeyin kanıtı olarak kullanması muhtemel olan Kongre’deki Cumhuriyetçiler arasındaki herhangi bir müzakere için bir açılış teklifi görevi görebilir.
ABD Borç Tavanını Anlayın
5 karttan 1
Borç tavanı nedir? Borç limiti olarak da adlandırılan borç tavanı, federal hükümetin mali yükümlülüklerini yerine getirmek için bono ve tasarruf bonosu gibi ABD Hazine tahvilleri aracılığıyla borçlanmaya yetkili olduğu toplam para miktarının üst sınırıdır. Amerika Birleşik Devletleri bütçe açıkları verdiğinden, faturalarını ödemek için büyük miktarlarda borç almak zorundadır.
Limite ulaşıldı. Şimdi ne var? Amerika 19 Ocak’ta teknik borç limitine ulaştı. Hazine Bakanlığı şimdi hükümetin yükümlülüklerini ödemeye devam etmek için “olağanüstü önlemler” almaya başlayacak. Bu önlemler, esas olarak, faturaların ödenmeye devam etmesi için belirli devlet yatırımlarını sınırlayan mali muhasebe araçlarıdır. Bu seçenekler Haziran ayına kadar tükenebilir.
Ne tehlikede? Hükümet olağanüstü önlemlerini tükettiğinde ve nakit parası bittiğinde, yeni borç veremez ve bonolarını isteyemez. Hükümet, tahvil sahiplerine gerekli ödemeleri yapamazsa borcunu temerrüde düşebilir. Böyle bir senaryo ekonomik olarak yıkıcı olur ve dünyayı bir mali krize sürükleyebilir.
Hükümet felaketi önlemek için her şeyi yapabilir mi? Washington’un neler yapabileceğine dair resmi bir oyun kitabı yok. Ancak seçenekler mevcuttur. Hazine, önce tahvil sahiplerine ödeme yapmak gibi ödemelere öncelik vermeye çalışabilir. Amerika Birleşik Devletleri borcunu ödemezse ki bu piyasaları sarsacaktır, Federal Rezerv teorik olarak bu Hazine tahvillerinden bazılarını satın almak için adım atabilir.
ABD borçlanmasında neden bir sınır var? Anayasaya göre, Kongre borçlanmaya izin vermelidir. Borç limiti, 20. yüzyılın başlarında, Hazine’nin bonolarına borç vermek zorunda kaldığı her seferde izin istemesine gerek kalmaması için tesis edildi.
Olağanüstü Tedbirlerin Genişletilmesi
Perşembe günü Kongre’ye yazdığı bir mektupta Yellen, 5 Haziran’a kadar sürecek bir “borç ihracını askıya alma dönemi” başlattığını söyledi. Sonuç olarak, Hazine Bakanlığı artık belirli federal sağlık ve emeklilik planları için fon yatırımı yapmayacak.
Bayan Yellen büyük olasılıkla milletvekillerine bu olağanüstü önlemlerle ne kadar daha fazla zaman kazanabileceğine dair güncellemeler içeren ek mektuplar gönderecek. Ayrıca, Hazine’nin 31,4 trilyon dolarlık borç sınırının altında kalması için alabileceği ek önlemleri de ana hatlarıyla açıklayacak.
Bu, Hazine’nin Döviz İstikrar Fonu tarafından tutulan menkul kıymetlerin günlük yeniden yatırımının askıya alınmasını, para birimleri alıp satabilen ve yabancı hükümetlere finansman sağlayabilen bir kova parayı veya vadesi geldiğinde ödemeleri yapmak için devlet kurumları ve departmanları arasında geçici olarak para transferini içerebilir. .
Kongrenin Rolü
Borç limitiyle ilgili Kongre eylemi, Hazine Bakanlığı’nın olağanüstü önlemlerini tüketmeye yakın olana kadar giderek daha fazla bekledi.
2021’de, federal hükümet borç tavanını en son vurduğunda, Senato’daki Cumhuriyetçiler ve Demokratlar, temerrüde düşmeden iki haftadan az bir süre önce borçlanma üst sınırının kısa vadeli olarak uzatılması konusunda anlaştılar. İki ay sonra, Hazine borçlanma kabiliyeti üzerindeki yasal sınırı aşabileceği konusunda uyarıda bulununca, Kongre borç tavanını 2,5 trilyon dolar artıracak bir tedbire nihai onayını verdi.
Böyle bir anlaşma bu sefer daha zorlu ihtimallerle karşı karşıya.
California Sözcüsü Kevin McCarthy, Biden yönetimini ve kongredeki Demokratları, borç limitini yükseltmek için Mecliste Cumhuriyetçilerin desteğini kazanmak amacıyla harcama kesintilerini müzakere etmeye çağırdı. “Bu ülkede savurganca para harcama şeklimizi değiştirmeliyiz,” dedi bu ay, “ve bunun gerçekleşmesini sağlayacağız.”
Çoğunluk lideri New York Senatörü Chuck Schumer de dahil olmak üzere Demokratlar, şimdiye kadar müzakere olasılığını reddettiler.
Yine de Demokratlar, bütçe açığını ele almadan bir borç tavanı artışını geçirme ihtiyacı konusunda aynı fikirde olmayabilir. Merkezci bir Demokrat olan Batı Virginia Senatörü III.
Parlamenter Geçici Çözümler
Yetkililer ve yardımcılar, Kongre’nin borç tavanıyla ilgili açmazı çözmesi için olası yolların haritasını çıkarırken, Meclis’te tasfiye dilekçesi olarak bilinen usule ilişkin bir araç kullanma olasılığını gündeme getirdi. Bu senaryo, sıradan Cumhuriyetçilerin, Bay McCarthy ve diğer Cumhuriyetçi liderlerin Demokratlarla aynı hizaya gelmeleri halinde çoğunluğun desteklemediği yasaları ilerletmelerine izin verebilir.
Ancak mekanizma “yasama sürecindeki birkaç farklı darboğazı ele almak için kullanılabilirken”, Brookings Enstitüsü’nde yönetişim çalışmalarında kıdemli bir araştırmacı olan Molly Reynolds, “bunun özellikle zarif bir strateji olmadığı” konusunda uyardı.
Meclis başkanının otoritesini ve zeminin prosedürel kontrolünü baltaladığı düşünülürse, süreç çetin ve siyasi açıdan sıkıntılı. Milletvekilleri, yeterince Cumhuriyetçi ve Demokratın desteğini alan – ve Senato’da 60 oy alabilecek – bir önlem üzerinde anlaşmalı ve bu önlemi bir komiteye göndermelidir.
Milletvekilleri daha sonra, Meclis oturumdayken tedbirin 30 yasama günü boyunca komitede oturmasına izin vermelidir; bu süre, odanın programına bağlı olarak aylarca uzayabilir. Milletvekillerinin daha sonra dilekçe için 218 kamu imzası toplaması gerekiyor – bu, en azından bir avuç Cumhuriyetçinin, parti liderlerine alenen karşı çıkan her Demokrat’a katılmak zorunda kalacağı anlamına geliyor.
Bu imzalar toplandıktan sonra, bir milletvekilinin tedbiri oylama için Meclis katına getirme niyetini beyan etmeden önce yedi yasama günü daha beklemesi gerekiyor. Bu resmi bildirim, esasen konuşmacının iki yasama günü içinde bir oylama planlamasını gerektirir.
Ancak sürecin ne kadar uzun sürdüğü ve Cumhuriyetçilerin konferanslarının çoğunluğuna karşı Demokratlarla açık bir ittifak kurmasının siyasi sonuçları nedeniyle, parlamento aracının bir temerrüdü önlemek için kullanılabileceği garanti olmaktan çok uzak.
Meclis’in federal İhracat-İthalat Bankası’nı yeniden açmak için oy kullandığı ve tedbiri desteklemek için Demokratlara katılan Cumhuriyetçilerin, istifasından hemen önce ayrılan konuşmacı John A. Boehner’ın zımni desteğini aldığı 2015’ten beri başarılı bir şekilde kullanılmadı. . Ancak bir dilekçenin arkasındaki ivme tehdidi, çoğu zaman parti liderlerini başka türlü dikkate almayacakları yasa üzerinde oy kullanmaya zorlamak için yeterli olmuştur.
Hazine Bakanı Janet L. Yellen, milletvekillerine bu önlemlerin ABD’nin en azından Haziran başına kadar tahvil sahiplerine askeri maaş, emekli ikramiyesi ve faiz ödemeye devam etmesine izin vereceğini söyledi.
Ancak bu olağanüstü önlemlerin başlatılması, Hazine’nin ABD’yi borcunu ödememesinden korumaya çalışırken gerçekleştirilecek bir dizi hamlenin yalnızca ilk adımı. Nihayetinde, ülkenin daha fazla borç almasına ya da faiz ve diğer ödemeleri bekleyen yatırımcılarını yerine getirmeyerek borcunu ödememesine izin verip vermeyeceğine Kongre karar verecek.
Milletvekillerinin bir anlaşmaya varamaması durumunda mali bir krizle karşı karşıya kalabilecek ve derin bir durgunluğa düşebilecek olan ABD ekonomisinin kaderi tehlikede.
Yaklaşan sorular arasında, ABD’nin sözde X-tarihini ne zaman vuracağı, yani hükümetin artık 31,4 trilyon dolarlık borç sınırının altında kalmak için yaratıcı yollar bulamayacağı ve daha fazla borç alması gerekeceği veya borcunu ödeyemeyeceği nokta yer alıyor. faturaları.
Diğer büyük soru: Kongre borçlanma üst sınırını yükseltmeyi kabul edecek mi?
Şimdiye kadar, Meclis Cumhuriyetçileri, harcama kesintileri olmaksızın borç limitindeki herhangi bir artışa karşı çıkma sözü verdiler. Başkan Biden, borç limitinin koşulsuz yükseltilmesi gerektiğini söyledi. Bu, Amerika Birleşik Devletleri’nin borcunu ödememesinden emin olmak için uzun süreli bir mücadeleye dönüşebilir.
İşte önümüzdeki birkaç ay içinde beklenebilecek önemli anlardan bazıları.
Bir Bahar Bütçe Savaşı
Beyaz Saray’ın, Bay Biden’ın harcama önceliklerini özetleyen yıllık bütçe teklifini Mart ayı başlarında açıklaması bekleniyor. Bu, Biden yönetimi ile harcama kesintileri çağrısında bulunan ve bu belgeyi “kaçak harcama” dedikleri şeyin kanıtı olarak kullanması muhtemel olan Kongre’deki Cumhuriyetçiler arasındaki herhangi bir müzakere için bir açılış teklifi görevi görebilir.
ABD Borç Tavanını Anlayın
5 karttan 1
Borç tavanı nedir? Borç limiti olarak da adlandırılan borç tavanı, federal hükümetin mali yükümlülüklerini yerine getirmek için bono ve tasarruf bonosu gibi ABD Hazine tahvilleri aracılığıyla borçlanmaya yetkili olduğu toplam para miktarının üst sınırıdır. Amerika Birleşik Devletleri bütçe açıkları verdiğinden, faturalarını ödemek için büyük miktarlarda borç almak zorundadır.
Limite ulaşıldı. Şimdi ne var? Amerika 19 Ocak’ta teknik borç limitine ulaştı. Hazine Bakanlığı şimdi hükümetin yükümlülüklerini ödemeye devam etmek için “olağanüstü önlemler” almaya başlayacak. Bu önlemler, esas olarak, faturaların ödenmeye devam etmesi için belirli devlet yatırımlarını sınırlayan mali muhasebe araçlarıdır. Bu seçenekler Haziran ayına kadar tükenebilir.
Ne tehlikede? Hükümet olağanüstü önlemlerini tükettiğinde ve nakit parası bittiğinde, yeni borç veremez ve bonolarını isteyemez. Hükümet, tahvil sahiplerine gerekli ödemeleri yapamazsa borcunu temerrüde düşebilir. Böyle bir senaryo ekonomik olarak yıkıcı olur ve dünyayı bir mali krize sürükleyebilir.
Hükümet felaketi önlemek için her şeyi yapabilir mi? Washington’un neler yapabileceğine dair resmi bir oyun kitabı yok. Ancak seçenekler mevcuttur. Hazine, önce tahvil sahiplerine ödeme yapmak gibi ödemelere öncelik vermeye çalışabilir. Amerika Birleşik Devletleri borcunu ödemezse ki bu piyasaları sarsacaktır, Federal Rezerv teorik olarak bu Hazine tahvillerinden bazılarını satın almak için adım atabilir.
ABD borçlanmasında neden bir sınır var? Anayasaya göre, Kongre borçlanmaya izin vermelidir. Borç limiti, 20. yüzyılın başlarında, Hazine’nin bonolarına borç vermek zorunda kaldığı her seferde izin istemesine gerek kalmaması için tesis edildi.
Olağanüstü Tedbirlerin Genişletilmesi
Perşembe günü Kongre’ye yazdığı bir mektupta Yellen, 5 Haziran’a kadar sürecek bir “borç ihracını askıya alma dönemi” başlattığını söyledi. Sonuç olarak, Hazine Bakanlığı artık belirli federal sağlık ve emeklilik planları için fon yatırımı yapmayacak.
Bayan Yellen büyük olasılıkla milletvekillerine bu olağanüstü önlemlerle ne kadar daha fazla zaman kazanabileceğine dair güncellemeler içeren ek mektuplar gönderecek. Ayrıca, Hazine’nin 31,4 trilyon dolarlık borç sınırının altında kalması için alabileceği ek önlemleri de ana hatlarıyla açıklayacak.
Bu, Hazine’nin Döviz İstikrar Fonu tarafından tutulan menkul kıymetlerin günlük yeniden yatırımının askıya alınmasını, para birimleri alıp satabilen ve yabancı hükümetlere finansman sağlayabilen bir kova parayı veya vadesi geldiğinde ödemeleri yapmak için devlet kurumları ve departmanları arasında geçici olarak para transferini içerebilir. .
Kongrenin Rolü
Borç limitiyle ilgili Kongre eylemi, Hazine Bakanlığı’nın olağanüstü önlemlerini tüketmeye yakın olana kadar giderek daha fazla bekledi.
2021’de, federal hükümet borç tavanını en son vurduğunda, Senato’daki Cumhuriyetçiler ve Demokratlar, temerrüde düşmeden iki haftadan az bir süre önce borçlanma üst sınırının kısa vadeli olarak uzatılması konusunda anlaştılar. İki ay sonra, Hazine borçlanma kabiliyeti üzerindeki yasal sınırı aşabileceği konusunda uyarıda bulununca, Kongre borç tavanını 2,5 trilyon dolar artıracak bir tedbire nihai onayını verdi.
Böyle bir anlaşma bu sefer daha zorlu ihtimallerle karşı karşıya.
California Sözcüsü Kevin McCarthy, Biden yönetimini ve kongredeki Demokratları, borç limitini yükseltmek için Mecliste Cumhuriyetçilerin desteğini kazanmak amacıyla harcama kesintilerini müzakere etmeye çağırdı. “Bu ülkede savurganca para harcama şeklimizi değiştirmeliyiz,” dedi bu ay, “ve bunun gerçekleşmesini sağlayacağız.”
Çoğunluk lideri New York Senatörü Chuck Schumer de dahil olmak üzere Demokratlar, şimdiye kadar müzakere olasılığını reddettiler.
Yine de Demokratlar, bütçe açığını ele almadan bir borç tavanı artışını geçirme ihtiyacı konusunda aynı fikirde olmayabilir. Merkezci bir Demokrat olan Batı Virginia Senatörü III.
Parlamenter Geçici Çözümler
Yetkililer ve yardımcılar, Kongre’nin borç tavanıyla ilgili açmazı çözmesi için olası yolların haritasını çıkarırken, Meclis’te tasfiye dilekçesi olarak bilinen usule ilişkin bir araç kullanma olasılığını gündeme getirdi. Bu senaryo, sıradan Cumhuriyetçilerin, Bay McCarthy ve diğer Cumhuriyetçi liderlerin Demokratlarla aynı hizaya gelmeleri halinde çoğunluğun desteklemediği yasaları ilerletmelerine izin verebilir.
Ancak mekanizma “yasama sürecindeki birkaç farklı darboğazı ele almak için kullanılabilirken”, Brookings Enstitüsü’nde yönetişim çalışmalarında kıdemli bir araştırmacı olan Molly Reynolds, “bunun özellikle zarif bir strateji olmadığı” konusunda uyardı.
Meclis başkanının otoritesini ve zeminin prosedürel kontrolünü baltaladığı düşünülürse, süreç çetin ve siyasi açıdan sıkıntılı. Milletvekilleri, yeterince Cumhuriyetçi ve Demokratın desteğini alan – ve Senato’da 60 oy alabilecek – bir önlem üzerinde anlaşmalı ve bu önlemi bir komiteye göndermelidir.
Milletvekilleri daha sonra, Meclis oturumdayken tedbirin 30 yasama günü boyunca komitede oturmasına izin vermelidir; bu süre, odanın programına bağlı olarak aylarca uzayabilir. Milletvekillerinin daha sonra dilekçe için 218 kamu imzası toplaması gerekiyor – bu, en azından bir avuç Cumhuriyetçinin, parti liderlerine alenen karşı çıkan her Demokrat’a katılmak zorunda kalacağı anlamına geliyor.
Bu imzalar toplandıktan sonra, bir milletvekilinin tedbiri oylama için Meclis katına getirme niyetini beyan etmeden önce yedi yasama günü daha beklemesi gerekiyor. Bu resmi bildirim, esasen konuşmacının iki yasama günü içinde bir oylama planlamasını gerektirir.
Ancak sürecin ne kadar uzun sürdüğü ve Cumhuriyetçilerin konferanslarının çoğunluğuna karşı Demokratlarla açık bir ittifak kurmasının siyasi sonuçları nedeniyle, parlamento aracının bir temerrüdü önlemek için kullanılabileceği garanti olmaktan çok uzak.
Meclis’in federal İhracat-İthalat Bankası’nı yeniden açmak için oy kullandığı ve tedbiri desteklemek için Demokratlara katılan Cumhuriyetçilerin, istifasından hemen önce ayrılan konuşmacı John A. Boehner’ın zımni desteğini aldığı 2015’ten beri başarılı bir şekilde kullanılmadı. . Ancak bir dilekçenin arkasındaki ivme tehdidi, çoğu zaman parti liderlerini başka türlü dikkate almayacakları yasa üzerinde oy kullanmaya zorlamak için yeterli olmuştur.